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【聯合報╱記者許玉君╱台北報導】

東協加一（中國大陸）的零關稅目標，預計明年起實施；東協加三（中國、日本、南韓）的各種貿易協定也不斷推進，預計在2015年成立「東亞貿易自由區」，將成為全球人口最多、經濟產值最大的區域經濟組織，台灣至今無法加入。

東協加一或加三，最早是由東南亞國協（ASEAN）開始。1967年8月，印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國五國聯合宣告「東南亞國協」成立，鄰近的東南亞國家包括汶萊、越南、緬甸、寮國、柬埔寨陸續加入，目前有10個正式會員國，另有一個候選國東帝汶及一個觀察國巴布亞新幾內亞。

40年來，東協仍未整合成比照歐盟或北美自由貿易區的經濟共同體，和中國大陸間的關係也不斷轉變。起初雙方關係不良，但近年來由於中國大陸經貿實力逐漸崛起，東協各國紛紛向中國大陸靠攏。

2004年底，中國與東協協議成立「東協十加一」，目標是2010年「中國—東協自由貿易區」物流零關稅；雙方自2005年已針對部分貨品開始協商免稅，明年達到全面免稅的目標。

另一方面，日本與韓國自2005年起，陸續與東協10國協商談判，以作為成立「東亞自由貿易區」（東協十加三）的起步；2006年，東協加三與紐、澳、印度共16位國家領袖共同召開第一屆東亞高峰會，簽署吉隆坡宣言，確認各國朝向成立一個「東亞自由貿易區」的方向努力。  

台灣石化、機械、汽車零組件產業 首當其衝

【聯合報╱記者林淑媛、李順德╱台北報導】

經濟部高層官員昨天表示，經濟部已研擬完成綜合性經濟協議（CECA）草案，規畫與大陸簽訂CECA框架性協定，再以提早降稅方式，與大陸方面談判比照東協國家零關稅項目，藉此降低我國產業在大陸市場因為東協加一或加三所受到的衝擊。

行政院副院長邱正雄昨天表示，這個問題牽涉到關稅問題，非操之在我，不是政府要做就可以做，行政院已交給經濟部，並全力支持經濟部的因應作法。

行政院高層官員說，行政院長劉兆玄要求政府部門各方面都要努力，包括尋求簽定自由貿易協定（FTA）在內，都要積極推動。行政院已完全了解業界的困境，即使不易處理，也要全力尋求突破。

經濟部分析，受到東亞區域整合影響的產業，首推石化、機械以及汽車零組件三大類。

此波競爭壓力來自新加坡與泰國，最讓人擔憂的是，南韓與日本一旦與大陸、東協完成整合，對我國產業發展將造成相當大的傷害。

經濟部表示，石化產業利潤低，光是關稅差異即能造成廠商相當大的壓力，這也是石化廠商率先對於東協加一或加三衝擊發聲的主因。

經濟部分析，大陸是我國石化產品主要出口市場，自明年起大陸與東協彼此間進口關稅稅率在10%以下項目，將全部降至零；相同的石化產品我國卻會被課徵6.5%的高關稅。尤其新加坡與泰國石化產品競爭力相當高，日後若再加上東協加三（大陸、南韓與日本），對我國廠商的衝擊會更大。  

根據經濟部已完成兩岸簽訂CECA草案，將以東協加一的模式為範本，即先簽訂CECA框架性協定，再以提早降稅方式，漸進式談判雙方互免關稅項目，因應業者面臨東亞區域經濟整合面臨的強大壓力。

舉例而言，兩岸今年內簽訂CECA框架性協定，由於類似自由貿易協定（FTA），要先通知世界貿易組織（WTO）區域貿易協定委員會，然後在CECA框架性協定架構下，進行雙方關切產品項目談判，提出提早降稅產品清單，例如石化、機械以及汽車零組件，即可納入比照其他東協國家零關稅待遇。  

【2009-02-18/聯合報】